石家庄市司法局石家庄市律师协会关于开展律师顾问工作的通知

各律师事务所：

现将石家庄市司法局《关于践行政府便民利民承诺 扎实推进律师顾问、公证顾问的实施方案》和石家庄市律师协会《关于律师顾问工作的推进方案》，印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

2017年5月27日

石家庄市司法局

关于践行政府便民利民承诺

扎实推进律师顾问、公证顾问工作的实施方案

2017年度市政府工作报告，将“开通免费律师、公证顾问平台，向广大群众、小微企业推送律师、公证服务”（以下简称“两个顾问”工作），列为今年全市便民利民十件实事之一。此项工作是今年全市司法行政系统的头号工程，为进一步明确“两个顾问”工作目标、丰富内容、细化措施、落实责任，确保高起点、高标准、高质量完成政府对市民的承诺，让广大人民群众切实享受到优质、高效、便捷的法律服务，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实市十次党代会精神，树立能动意识和精准意识，主动担当、积极创新，以信息技术为依托，突破时间、空间限制，为广大群众、小微企业提供免费、便捷的“律师顾问、公证顾问”服务模式，变“群众找法”为“主动送法”，让人民群众、小微企业学法用法成为常态，在服务经济发展、保障民生的同时，进一步提升全社会的法治意识和法治信仰，提升群众的获得感、幸福感。

二、目标任务

（一）2017年10月底前，全市“律师顾问”服务对象发展到3万名，“公证顾问”服务对象发展到6万名，以线上线下相结合的方式，为群众、小微企业提供优质法律服务。

（二）律师、公证工作规范化管理水平进一步提高，服务领域进一步拓展、服务经济社会发展的能力进一步提升。

（三）人民群众寻求法律服务的渠道更加便捷，“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识明显增强。

三、工作内容

（一）律师顾问工作

1、全市200家律师事务所分别建立QQ群、微信群，将用户纳入群组进行管理服务。

2、各所确定专人值班。工作日内，通过QQ群、微信群在线咨询的，5小时内给予解答；通过电话咨询的即时给予应答。非工作日，由“12348”法律援助热线给予服务支持。

3、每周向用户推送不少于1条法律服务信息。

4、为老、弱、病、残等行动不便的服务对象提供上门法律服务。

5、提供法律援助。对贫困职工、农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人、军人军属等符合法律援助条件的当事人，引导到法律援助中心接受法律援助。

6、对有需求的小微企业进行免费法律体检。

7、邀请服务对象参加律师事务所举办的免费培训、讲座，各律师事务所年内至少开展1次此类活动。

8、各律师事务所年内至少举办1次律所开放日，邀请服务对象参观、交流座谈。

9、对有需求的家庭，每月提供一次简单的家庭财富管理咨询。

10、律师顾问进社区、进家庭。在律师顾问模式下，各律师事务所在村（居）法律顾问工作基础上，进一步与村、社区、家庭建立律师顾问关系，丰富工作覆盖的广度和深度。

（二）公证顾问工作

1、全市21家公证处分别建立QQ群、微信群，将用户纳入群组进行管理服务。

2、各公证处确定专人值班，工作日5小时内、节假日24小时内解答群众在线咨询。对电话咨询的，即时给予应答。

3、每周向用户推送不少于1条公证知识。

4、为在外地、急需办理公证手续但不能及时到公证处申请办理公证手续的服务对象，提供预约服务。服务对象可在工作日8小时外或周末预约办理公证事项。

5、为老、弱、病、残等有特殊原因无法到公证处办理公证手续的服务对象提供上门服务，对有特殊办证需求的，在不违反《公证程序规则》和确保公证质量的前提下，实行急事急办、特事特办原则。

6、实行周六日及节假日值班制度，方便群众办理公证，提供不间断服务。

7、对涉外民事类公证事项，可通过冀法通、微信端在线受理服务，进一步方便服务对象。

8、各公证处每月要举办不少于1次的开放日、公证知识讲座、户外参观等活动，进一步普及与群众日常生活相关的公证法律知识。

9、减免服务费用。对公证顾问客户首次办理公证事项的，凭联系卡在收费标准基础上减免10%。对下岗职工、低保户、残疾人等特殊人群申办公证的，按照法律援助规定予以减免公证费用。

10、开展延伸服务，各公证处可根据用户需求，代为起草协议、合同等文书，帮助用户收集有关材料，办理相关手续。

四、推进阶段

（一）全面建立阶段（3月-5月底）

完成对全市200家律师事务所和21家公证处的动员培训工作；全市各律师所、公证处积极开展宣传、发展用户，全部建立起用户群，明确专人值守，全面开展工作。

（二）扩大成果阶段（6月-10月底）

确保10月底前服务对象数量达到预定目标；各律师所、公证处按照方案要求，健全服务机制，向群众提供规范、高效、诚信、优质的顾问服务。群众满意率达到95%以上；市律指处、公指处、律师协会、公证协会要抓好工作督导、理论研究和典型培树工作，10月底前两个协会各要至少形成一篇有分量的理论文章，并广泛开展典型事例的宣传报道，在全社会营造浓厚氛围、形成积极影响。

（三）总结完善阶段（11月-12月底）

市律指处、律师协会，公指处、公证协会要分别制定“两个顾问”工作总结考评方案，对全市“两个顾问”开展情况进行检查考评，11月底前形成综合评估报告，研究制定下步完善措施；同时，对工作开展积极、成效显著、当事人满意的律师所、公证处和有关工作人员予以表扬奖励，年底前命名一批“群众满意的律师顾问、公证顾问”先进集体和个人。

五、推进措施

（一）组织动员。律师协会、公证协会要分别在全市开展动员活动，进行业务培训。在全市律师所、公证处进一步明确“两个顾问”工作的目标要求、操作流程和服务规范。

（二）广泛推介。律师协会、公证协会将宣传工作覆盖至各村（居）委会和乡镇（街道），实现全覆盖。主动进社区、进家庭、进企业、进工地、进市场、进学校，推介“两个顾问”工作。同时，将“两个顾问”与司法行政进社区、村（居）法律顾问等服务群众、服务基层的工作统筹安排，进一步丰富“两个顾问”服务内容。

（三）座谈把脉。进一步“问计于民”。市局组织召开由市人大代表、政协委员、社区群众代表参加的问计座谈会，广泛征求“两个顾问”工作意见建议，进一步丰富服务措施；各县（市、区）司法局都要召开由群众代表参加的座谈会，使服务群众的举措更加扎实、更接地气。

（四）开展拉练。定期开展大规模拉练活动，运用局指挥中心平台，现场抽查“两个顾问”工作响应、服务情况，予以督导、讲评；集中开展大规模开放日、法律知识讲座等服务活动，并向指挥中心反馈活动开展情况，达到发现不足、锻炼队伍的目的。

（五）集中宣传。选定大型社区，现场举行“两个顾问”进社区大型签约活动，组织法律服务人员举行承诺、宣誓和集中签约仪式；同时，在各大媒体集中宣传“两个顾问”工作服务内容和服务形式，在全社会营造强大的声势。

（六）督导点评。市律指处、律师协会，公指处、公证协会要分别组建工作督导组，每月开展两次大型集中督查活动。督导检查要查看各律师所、公证处台账、客户群服务截屏、收集典型案例，并要将每次督导检查过程以视频的方式留存；市局律指处、公指处每月两次，要将有关数字、案例、效果和存在的问题报局指挥中心，由局指挥中心提请局领导对工作进展情况进行调度、点评。

（七）典型培树。市律指处、律师协会，公指处、公证协会要注重对典型的发掘、整理和宣传报道。适时分别召开“两个顾问”工作经验交流会，组织开展观摩活动，通过典型的示范引领作用，带动工作整体提升。

（八）理论研讨。市律师协会、公证协会分别召开“两个顾问”工作理论研讨会，组织力量撰写理论文章、编印成果案例集。

（九）加强问责。市律师协会、公证协会要制定问责处理办法，对群众投诉要高度重视，认真调查，一经核实要按照有关规定给予通报、问责。

六、组织领导

1、市局成立“两个顾问”工作领导小组，由局主要领导任组长，各主管局领导任副组长，局指挥中心、律指处、公指处、法援管理处、法援中心、律师协会、公证协会负责人为成员，推动此项工作开展。同时，律师顾问和公证顾问工作，要分别成立各自的领导小组，加强日常工作的组织领导。各县（市、区）要比照市局成立相应机构。

2、市律师协会、公证协会要在市局方案的基础上，分别制定详细的“两个顾问”工作推进方案，出台规范性的运行工作手册和便民服务清单，确保把此项工作抓实抓细。

3、律师、公证工作指导处、协会负责人，要做好日常督导检查工作，确保客户群有人值守、确保服务规范、及时，确保不出现负面问题。

石家庄市律师协会

关于律师顾问工作的推进方案

根据2017年市政府工作报告的部署和市司法局《关于践行政府便民利民承诺 扎实推进律师顾问、公证顾问工作的实施方案》的要求，“律师顾问”是全市便民利民十件实事之一，是我市律师提供公益服务的重要模式，其活动的开展，事关全市百姓民生，是我市全体律师的社会责任。为顺利开展我市律师顾问工作，特制定本推进方案。

一、指导思想

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第九次党代会精神和市第十次党代会精神，从我市实际出发，遵循全面依法治国方略和律师工作特点，创新律师履行社会责任形式，积极开展“律师顾问”活动，提高律师服务社会，服务民生能力，为我市加快转型升级、跨越赶超步伐，在全省率先建成小康社会宏伟目标的早日实现，作出新的更大的贡献。

二、目标任务

开展律师顾问活动，搭建律师服务社会、服务民生的平台，让普通百姓能够直接得到线上和线下的法律服务。不但有利于维护百姓权益，化解矛盾纠纷，而且有利于提高律师的社会形象。既让百姓得到实惠的法律服务，又为律师拓展业务开辟新渠道。力争于2017年10月底前，为3万个服务对象提供“律师顾问”服务。

三、方法步骤

（一）发动建立推广阶段（3月-5月）

1、针对律师顾问活动进行调研、讨论，并制定实施方案。

2、实行律协、律所、律师三位一体推广方式，全面开展律师顾问活动。

（1）律协负责主导、引领、组织、宣传、协调。

（2）律所负责建立信息渠道和服务平台（微信群、QQ群、冀法通APP、微信公众号等方式），负责组织本所律师宣传推介，并协助和配合市司法局、市律协开展相关工作。

（3）律师负责推介本所“律师顾问”服务。

3、实行律师、律所、律协层层负责的推广方法。

（1）律协通过外聘宣传团队或自行组织，定期在公园、广场、社区等地开展集中统一的宣传活动。向百姓宣传推介，引导并鼓励百姓接受律师顾问服务。邀请各界媒体对“律师顾问”进行多层次、多波次、多方位的宣传。律协制作宣传手册、宣传物品，由各会长负责带领分管律所定时向社会分发。

遴选4位（两男两女）表达流畅，形象气质良好，能够领会“律师顾问”服务模式，有丰富推广经验的中青年律师组成石家庄市“律师顾问”推介团，作为“律师顾问”形象代言人，利用各种讲座对律师进行培训，参加各类媒体采访，宣传我市“律师顾问”服务模式。

律协每位会长负责监督20家律师事务所建立、宣传、推介微信群、QQ群，并入群指导。律协建立涵盖全市所有律所微信群、QQ群管理员的QQ群，及时传达各类通知、文件。在协会网站公示“律师顾问”各律所管理员信息。

在律协网站（/laywerlist.php）对外公布律所及律师电话，便于百姓进行法律咨询。

（2）律所指派专人根据本所规模建立若干个律所“律师顾问”微信群、QQ群（每位律师，拓展10名对象）。

各律所发挥自身优势，主动进社区、进企业、进学校、进工地、进市场等人员密集场所，推介本所“律师顾问”，邀请百姓加入本所“律师顾问”微信群、QQ群，安装冀法通APP。

律所安排管理员在冀法通APP上值班，于工作日、工作时间5小时内自行或安排本所律师在线答复用户咨询，并将负责人员的姓名、电话、本人QQ号等事项，一并报送市律协。

每家律所按照《律师顾问运行操作办法》、《律师顾问便民服务清单》制定本所特色的具体方案，上报市律协备案。

（3）每位律师负责邀请10位服务对象加入本所“律师顾问”微信群、QQ群、冀法通APP等平台。

（二）检查深化提升阶段（6月-10月）

1、各会长在分管律所QQ或微信群内及时纠正律师在提供法律服务中存在的不当言论，掌握各律所活动开展情况。

各会长组织所分管的律所进行交叉检查、随机抽查、自行巡查等形式，对律师顾问活动进行监督，对组织活动开展不利、管理不到位、有服务对象投诉的律所上报市律协通报。

2、市律协完善律师顾问管理机制和运行操作办法。

3、律所负责组织本所参加律师顾问的律师，撰写理论文章，并推荐优秀稿件，每所不少于1篇。

4、市律协在协会网站开辟专题刊载各律所的活动成果，并在相关媒体宣传报道。

（三）考评奖励总结阶段（11月-12月）

1、市律协制定“律师顾问”考评标准，制作各律所“律师顾问”考评报告，并将考评结果纳入年度考核内容及各类评优评先活动中，对律所、律师完成律师顾问工作先进者作为评优评先的优先条件。

2、协会召开“律师顾问”研讨会、交流会、专题总结会，归纳服务模式，进行理论提升。召开表彰大会，表彰完成任务较好的10家律所、100名律师，并对其进行物质奖励。

四、要求

1、各律所要高度重视，加强组织领导，律所主任为 “律师顾问”的第一责任人，“律师顾问”微信群、QQ群管理员（包括冀法通管理员）为第二责任人。

2、各律所要将管理员姓名、手机号，律所主任姓名、手机号等发至协会邮箱。协会将统一制作全市 “律师顾问”管理员、微信服务群管理员信息表，在协会网站公示。

3、各律所要积极抓落实，定人、定责、定时、定量，把具体落实办法上报市律协。

4、各律所按各阶段方法步骤，具体落实，并将情况反馈协会邮箱。各律所每月13日、28日前按以下要求报送任务完成情况：律师顾问发展服务对象人数；发展了哪些社区、学校、市场、企业等其他服务对象；开展了哪些特色服务活动；律师、律所开展服务的典型案例。（以上服务成果全部留声、留影、留文字）

五、强化领导责任

为加快推进律师顾问工作，市律师协会成立律师顾问工作领导小组。

组长：段林国

副组长：石永瑞、何培强、邓南燕

成员：齐明亮、陶泳、张霄云、赵丽平、陈华、张继新、卢书彦、李丽萍、张立勇

工作组办公室设在市律协秘书处，谢毅担任主任。

电话：87752442、87708118

邮箱：sjzlvshixiehui@126.com

律师顾问管理员QQ群：367617131

附件一：律师顾问运行操作办法

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附件二：律师顾问便民服务清单

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附件三：律师顾问合同

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附件四：律师顾问律协领导分管律所名单

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附件五：冀法通操作示例截图

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附件六：律师顾问完成情况报表

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